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国家卫生计生委此前通报，从2014年起，“失独家庭”专项补助标准将城市提高到每人每月340元，农村提高到每人每月170元。 。对此，耿雨田表示，北京也在研究增加计划生育家庭专项补贴。北京市对计划生育特困家庭的扶持政策自2005年开始实施，始终高于国家标准。 2014年将再次完善，将远高于国家标准，所以具体标准等内容正在审批中。

但目前还没有计划增加或修改计划生育家庭每人每月5元的补贴金额。

报名条件公示

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北京二胎规定修改

根据《北京市人口与计划生育条例》，有下列情形之一的，经区、县以上计划生育行政部门申请并批准，可以生育第二胎：

（一）仅有一名子女经定点医疗机构诊断为非遗传性残疾，无法成长为正常劳动力的；

（二）配偶一方为独生子女且只有一名子女的；

（三）结婚五年以上不孕，经指定医疗机构诊断并出具不孕症证明，依法收养子女后怀孕；

（四）再婚夫妇只有一个孩子的；

（五）从边疆地区转移到本市就业的少数民族职工，须经当地县级以上计划生育行政部门批准后方可转移生育二胎；

（六）兄弟两人以上均为农村居民，只有一对夫妇有生育能力，且只有一个孩子，其他兄弟不收养他人子女；

（七）农村男性结婚定居无子女妇女家，并书面表示愿意赡养老人（仅照顾妇女的姐妹之一）；

（八）边远郊区、县农村居民，配偶之一是乙级以上伤残军人，或者配偶之一是残疾人，基本丧失劳动能力；

（九）长期生活在深山区、以农业生产为主要生活来源的农村居民只有一名女孩，生活存在实际困难。

有其他特殊情况需要再生育一个孩子的，必须经市计划生育行政部门批准。

北京人口状况播报

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耿雨田介绍，北京低生育水平长期稳定，户籍人口总和生育率连续18年稳定在1左右，明显低于1.5-1.6的全国平均水平和替代水平为2.1。人口总量增长惯性减弱。 2000年以来，全市常住人口出生率一直处于不足10‰的超低生育水平。如果现行生育政策不变，总和生育率将继续下降。人口结构矛盾突出，导致本市户籍劳动年龄人口增长放缓。劳动年龄人口占常住人口的比重自2010年达到峰值以来持续下降。

与此同时，全市常住人口中少儿比重整体下降，户籍人口老龄化明显，人口抚养比触底反弹，“人口红利”减弱。

此外，家庭规模持续缩小，“二孩政策”的实施将改善家庭规模。

2012年，全市户籍人口平均家庭规模为2.55人，低于全国3.1人的水平。 “421”家庭结构和家庭户型小型化、核心化，导致独居老人比例上升，传统的家庭照护、照料功能被弱化。实施“二孩”政策将改善家庭规模。

实施“全面二孩”政策的主要目的是人口控制后纠正人口结构性矛盾，提高人口素质，促进家庭发展。

新政策影响播报

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耿雨田说，根据2013年12月的专家抽样调查，一方户籍在本市、女性年龄在20-49岁的家庭中，单亲家庭约55.4万户，其中单亲家庭约45.1万户。孩子。其中，一孩单亲家庭中，绝大多数符合新政策条件并愿意生二胎的家庭都会在5年内完成二胎出生。

按照调查二孩意愿在50%-60%计算，全市累计新生儿数量最高将达到27.07万人。政策放开后，本市户籍新生儿数量将以每年4万至5万的速度增加。政策实施第五年，总和生育率达到1.8左右，预计2019年出生人口将达到24万人的峰值，此后将稳步下降。考虑到每年迁入北京的人口规模较大且年龄相对较小，对出生人数有一定影响。未来北京的实际出生人数将高于预测值。

针对部分市民担心新政策会导致人口聚集的担忧，耿雨田表示，根据专家测算，本市启动实施“二胎政策”后，一定数量符合条件的夫妻可能会聚在一起。前五年生育，导致短期内生育数量明显增加，但总体影响并不大。

助产能力报告

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市卫生局妇幼和精神卫生处原处长奚淑艳介绍，2013年，全市共有助产机构127个，其中三级机构41个，二级机构73个，一级机构13个。级机构。全市各级助产机构共核定产科床位4466张。

考虑到产期孕妇住院天数、北京剖宫产率、高危孕妇住院天数延长以及休息日和节假日的影响，假设每张床位可轮换年接待人数60人以上，北京市批准床位4466张。据测算，可容纳约26万人出生。调查显示，为积极应对生育政策调整，全市各级助产机构近三年计划新增产科床位1000余张，可增加出生人数约7万人。如果充分利用现有资源和逐年增量，2014年至2016年，北京每年可容纳出生人口分别约为29万、31万和33万。

近三年产科分娩人数2011年约为19.1万例，2012年约为22.4万例，2013年约为21.6万例。从近三年21万的平均出生量来看，生育政策调整后，预计年出生人数将增加40,000-50,000。因此，医疗卫生服务资源基本能够满足我市孕妇分娩需求。但三级助产机构超负荷运转，迫切需要加强对群众合理选择助产机构的指导，充分发挥二级、一级助产机构的服务功能。

广播妇幼床位问题

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面对新独生子女政策实施带来的出生高峰，我市做好各项应对准备，开展卫生服务资源调查，从床位、专业人员、技术能力等方面研究制定工作方案、管理措施、保障政策。建立妇幼保健服务监测预警机制，及时动态了解产科档案和产科床位使用情况，及时研究制定管控措施，确保群众安全分娩。

记者从多家三级医院了解到，妇产科床位已经一票难求。面对某个“吉年”的出生高峰，比如奥运宝宝、金猪宝宝等，妇产科会加床。同时，还将借调相关科室的床位，满足产妇的分娩需求。但与三级医院妇产科人满为患不同的是，全市二级医院妇产科床位利用率仅为60%至70%。

奚淑艳表示，本市将推动各区县妇幼保健机构标准化、规范化建设和发展，加强综合医院妇产科、儿科、妇科、儿童专科医院建设。采用对口支援、成立医联体等多种方式，提升一二级助产机构服务能力。根据监测情况，及时采取挖内挖潜力、提高床位周转率等措施，提高床位利用能力。

全面二孩政策播报

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至于从独生二孩到全面放开二胎的过渡期需要多长时间，耿雨田明确表示，北京现阶段不会实施全面二孩政策。首先，是因为逐步完善的计划生育政策必须在国家指导下按照中央统一决策部署来实施。其次，按照中央户籍制度改革的精神，北京作为特大城市，必须研究控制人口规模。相关研究论证认为，“如果现阶段实施全面二孩政策，短期内将造成出生人口大幅波动，导致出生人口严重积累，给各项基础公共带来巨大压力。”服务”。

同时，长期来看，出生人口会出现周期性波动，人口总量持续增长，人口峰值延迟，影响人口中长期发展规划目标的实现，带来给北京经济社会发展带来不利影响。

耿雨田表示，“全面二孩”政策的出台，并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口和经济社会发展实际作出的战略部署。发展，符合人民群众的愿望和社会发展的要求。为了遏制人口过快增长，我国于20世纪70年代初开始在全国范围内实行计划生育政策。经过40多年的努力，包括北京在内的全国已经从根本上控制了人口过快增长。但我们也面临着人口快速变化带来的结构性失衡，如人口老龄化加剧、出生人口性别比结构性失衡、家庭单一化等，人口规模依然巨大，人口、资源和经济面临压力。环境依然严峻等，计划生育工作不能放松。

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